日前，交通運輸部、財政部、國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局和中國鐵路總公司聯(lián)合發(fā)布了《關于鼓勵支持運輸企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》，（有關指導意見全文可點擊本文末尾“閱讀原文”查看），明確企業(yè)是創(chuàng)新發(fā)展主體，在適應經濟發(fā)展新常態(tài)、推進運輸服務供給側結構性改革、促進運輸行業(yè)轉型升級的過程中，培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型運輸企業(yè)，并為運輸企業(yè)提出了五大創(chuàng)新方向。

01 鼓勵支持運輸企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新

　　促進產業(yè)聯(lián)動發(fā)展。鼓勵運輸企業(yè)打破單一產業(yè)界限，促進運輸產業(yè)與上下游產業(yè)聯(lián)動發(fā)展，推動運輸產業(yè)與第一、第二、第三產業(yè)的跨界融合。引導運輸企業(yè)與現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代物流、郵政快遞、商貿流通企業(yè)無縫銜接，優(yōu)化倉儲、加工、運輸、配送等一體化物流服務流程，打造全鏈條、立體式交通物流體系，推進物流業(yè)降本增效。鼓勵運輸企業(yè)與先進制造企業(yè)建立供應鏈戰(zhàn)略合作關系，促進物流業(yè)與制造業(yè)流程再造，不斷提高供應鏈效率。推進運輸企業(yè)與文化旅游業(yè)深度融合，開發(fā)旅游直通車、景區(qū)小交通、站場旅游集散、郵輪等運游結合產品，拓展新型旅游公共服務。引導航運企業(yè)大力發(fā)展航運金融、保險、航運交易等現(xiàn)代金融，拓寬投融資渠道，促進航運服務業(yè)發(fā)展。

　　促進企業(yè)聯(lián)盟發(fā)展。鼓勵運輸企業(yè)以市場為導向組建企業(yè)聯(lián)盟，促進產業(yè)鏈、供應鏈和服務鏈的一體化整合、網絡化發(fā)展、系統(tǒng)化集成。推進冷鏈物流聯(lián)盟發(fā)展，促進冷鏈運輸與冷鏈產業(yè)協(xié)調聯(lián)動，推動冷鏈產業(yè)上下游一體化發(fā)展。推進危險貨物運輸聯(lián)盟發(fā)展，整合共享危險貨物運輸企業(yè)優(yōu)勢資源，推動道路危險貨物運輸網絡化、規(guī)范化運營，提升危險貨物運輸組織化程度和安全運營水平。推進接駁運輸聯(lián)盟發(fā)展，整合接駁運輸資源，提高運輸組織效率，促進道路客運網絡化經營和集約化發(fā)展。推進多式聯(lián)運聯(lián)盟發(fā)展，構建多式聯(lián)運企業(yè)聯(lián)盟合作平臺，推動市場資源整合、裝備標準協(xié)調、組織模式創(chuàng)新和業(yè)務運營合作，促進多式聯(lián)運競合協(xié)作與共享發(fā)展。

　　促進旅客聯(lián)程運輸發(fā)展。推動跨運輸方式的客運聯(lián)程系統(tǒng)建設，統(tǒng)籌運輸方式間運力、班次對接，引導運輸企業(yè)開展空鐵、公鐵、公水等旅客聯(lián)程運輸服務。加快省域道路客運聯(lián)網售票系統(tǒng)建設，提高聯(lián)網售票二級以上客運站覆蓋率。推廣普及道路客運電子客票、網絡購票、實名制購票，鼓勵第三方綜合客運聯(lián)網售票平臺發(fā)展，引導聯(lián)程運輸票務一體化發(fā)展。推進重點水域客運聯(lián)網售票平臺建設。推行跨方式異地候機候車、行李直掛等服務，推進跨方式出行信息互聯(lián)互通、及時發(fā)布、實時更新和便捷查詢，提升公眾出行效率。

02 鼓勵支持運輸企業(yè)組織創(chuàng)新

　　推進運輸企業(yè)“雙創(chuàng)”。充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，鼓勵支持運輸企業(yè)推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，構建眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等支撐平臺，形成創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新、線上與線下、政府與市場相結合的創(chuàng)新格局。推進運輸企業(yè)眾創(chuàng)，支持創(chuàng)客空間等新型眾創(chuàng)空間發(fā)展，構建企業(yè)開放式創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，激發(fā)全行業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。推進運輸企業(yè)眾包，支持交通出行、無車承運、快件投遞等領域服務眾包，運用互聯(lián)網技術高效對接供需信息，促進分享經濟運輸服務模式發(fā)展。推進運輸企業(yè)眾扶，鼓勵大中型運輸企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)聯(lián)盟，通過生產協(xié)作、搭建橋梁、共享資源等方式，為中小企業(yè)提供貨源、車源、信息、技術等扶持。推進運輸企業(yè)眾籌，通過實物眾籌、股權眾籌等方式，更加靈活地滿足產品開發(fā)、企業(yè)成長和個人創(chuàng)業(yè)的融資需求，拓寬運輸企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投融資渠道。

　　推進客運組織方式創(chuàng)新。推動形成高速、普速合理匹配的多層次鐵路客運組織體系，提升鐵路客運有效供給能力。積極推進長途客運接駁運輸發(fā)展，探索長途客運班線節(jié)點運輸模式。鼓勵道路客運企業(yè)發(fā)展定制班車、定制包車、商務專線、校園專線、小型包車等多樣化客運服務模式，引導城市公交企業(yè)發(fā)展定制公交、夜間公交、社區(qū)公交、接駁公交、通勤班車等多層次公交服務模式。促進公路客運班車運輸小件貨物有序發(fā)展。擴大郵輪、游艇等水上高端客運服務供給，延伸郵輪產業(yè)鏈條和服務功能，推動水上客運向旅游化、高速化、舒適化發(fā)展。

　　推進貨運組織方式創(chuàng)新。引導鐵路運輸企業(yè)積極拓展全品類物流、全流程服務，開發(fā)小運轉、快速循環(huán)、城際間等多頻次多樣化的集裝箱班列服務產品，打造鐵路運輸快件示范線。支持貨運企業(yè)重點發(fā)展跨區(qū)域甩掛、企業(yè)聯(lián)盟甩掛、網絡型甩掛等主題性甩掛運輸模式，大力發(fā)展統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送等集約化城市配送模式，推動甩掛運輸與城市配送協(xié)同發(fā)展。支持輕資產平臺型物流企業(yè)發(fā)展，推動其向無車承運人、無船承運人、多式聯(lián)運經營人等經營主體轉型。支持交通運輸與農村商貿、供銷、郵政快遞等服務設施綜合利用，推廣“多站合一”的農村物流節(jié)點發(fā)展模式。引導運輸企業(yè)拓展農村物流服務，構建互通省際、下達市縣、覆蓋鄉(xiāng)村的農村物流網絡。推進港口與產業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、保稅區(qū)、內陸港聯(lián)動發(fā)展，提升港口在物流鏈中的集聚效應和樞紐功能。推動港口物流聯(lián)盟發(fā)展，促進區(qū)域港口一體化。引導航運企業(yè)加快構建全球海運網絡，優(yōu)化航線布局，加強船舶調度，實現(xiàn)噸位共享、艙位互租、航線聯(lián)營。引導郵政、快遞企業(yè)發(fā)展跨境寄遞業(yè)務。支持組建國際化、規(guī)�；幕旌纤兄坪娇瘴锪鞴�。

03 鼓勵支持運輸企業(yè)技術創(chuàng)新

　　加大企業(yè)技術創(chuàng)新投入。完善激勵政策，促進企業(yè)成為技術創(chuàng)新的投入主體。引導企業(yè)加大技術創(chuàng)新投入力度，運輸企業(yè)平均研發(fā)投入占營業(yè)收入比例力爭達到2.5%。鼓勵支持企業(yè)建立技術研發(fā)平臺和協(xié)同創(chuàng)新平臺，構建企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系。加強節(jié)能環(huán)保技術在運輸行業(yè)的研發(fā)、推廣和應用。

　　促進新裝備新技術應用。加快鐵路、公路運輸裝備技術升級，促進具有自主知識產權的高速動車組、快速客運機車、快捷貨車、新型軌道結構、列控系統(tǒng)、高鐵地震預警、高鐵安防預警等新裝備新技術在鐵路的推廣應用，推進標準化、集裝化、廂式化運載單元、標準化托盤等裝載單元和起重尾板等裝卸輔助設備的推廣應用。加快推進貨運車型標準化，促進廂式化、模塊化、輕量化等先進車型的推廣應用。加快新能源汽車配套基礎設施建設，促進新能源汽車的推廣應用。持續(xù)推進內河船型標準化，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、經濟高效的船舶裝備。

04 鼓勵支持運輸企業(yè)服務創(chuàng)新

　　大力推行精益服務。引導運輸企業(yè)創(chuàng)新服務模式，不斷優(yōu)化運輸服務流程，持續(xù)改進提升運輸服務，實現(xiàn)服務效率更高、服務質量更優(yōu)、服務效益更佳。把精益服務理念貫穿運輸服務全過程，鼓勵開展個性化定制、柔性化生產、無痕化服務，精確細分目標客戶市場，按需求分層次提供運輸服務產品，滿足公眾差異化、多樣化運輸服務需求，提升公眾服務體驗。

　　大力發(fā)展“互聯(lián)網+”運輸服務。大力發(fā)展“互聯(lián)網+”便捷交通，鼓勵運輸企業(yè)依托或打造跨地域、跨方式的互聯(lián)網綜合出行平臺，為公眾出行提供交通導航、網上購票、網絡約租、智能停車、電子支付等智慧出行服務；應用車聯(lián)網、船聯(lián)網等物聯(lián)網技術，建設更加完善的交通運輸感知體系，全面支撐便捷交互、故障預警、運行維護、動態(tài)監(jiān)控和智能調度，提高公眾出行智能化水平。大力發(fā)展“互聯(lián)網+”高效物流，支持運輸企業(yè)建設跨行業(yè)、跨區(qū)域的綜合物流信息服務平臺，提高物流信息對接效率；完善智能物流配送體系，推進貨運車聯(lián)網與物流園區(qū)、倉儲設施、配送網點等信息互聯(lián)，促進人員、貨源、車源等信息高效匹配，提高物流配送效率。大力發(fā)展“互聯(lián)網+”汽車維修，鼓勵O2O模式的汽車維修服務發(fā)展，引導汽車維修配件供應電商平臺化發(fā)展，為公眾提供維修技術信息公開、電子健康檔案、故障診斷、維修保養(yǎng)、汽車救援、配件追溯等服務，滿足公眾個性化、高品質維修服務需求。

05 鼓勵支持運輸企業(yè)制度創(chuàng)新

　　完善現(xiàn)代企業(yè)制度。引導運輸企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全現(xiàn)代企業(yè)治理結構，增加促進企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的制度供給，增強運輸企業(yè)活力、競爭力和抗風險能力。創(chuàng)新企業(yè)安全生產管理制度，落實企業(yè)安全生產主體責任，鼓勵企業(yè)建立第三方安全評估制度，促進企業(yè)本質安全。

加強企業(yè)軟實力建設。鼓勵運輸企業(yè)實施品牌經營戰(zhàn)略，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的方向引導和品牌培樹作用，著力培育一批市場知名度高、核心競爭力強、輻射帶動面廣的運輸服務品牌。鼓勵運輸企業(yè)加強創(chuàng)新文化建設，營造放手讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)新創(chuàng)造的源泉充分涌流的發(fā)展環(huán)境，形成鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。

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